Hola , les dejo 3 programas sencillos y gratuitos para hacer banners:

--Banner Maker Pro 7 - Sencillo programa de creacion de banners , botones y gifs. Puedes añadir imagenes , cambiar fuentes , añadir animaciones... Muy recomendable para cualquier principiante que solo quiere hacer unos pocos banners. El resultado es un banner totalmente personalizado.

Aqui les dejo el enlace de un pequeño video tutorial de 2 minutos:
Tutorial

--Just banners - Just Banners te permite diseñar todo tipo de banners y anuncios para tu página Web, tanto estáticos como animados, de forma sencilla. Incluye numerosas opciones de configuracion, puedes isertar textos e imagenes. Vas viendo el resultado a medida que lo vas creando.


--Bannershop GIF Animator - Potente programa de creacion de banners, puedes crear uno desde el principio o modificar uno ya existente. Tiene un pequeño asistente de ayuda , y una utilidad de optimizacion para reducir el tamaño de los banners. Puedes importar imagenes en varios formatos, y crear automaticamente transiciones entre los frames.

Realmente son parecidos los 3 , pero a mi el que mas me convence es el bannershop gif animator, por facilidad de uso y resultado.

Este son programas para banners gratuitos, realmente el mejor software banner es photoshop y adobe fireworks

Un saludo!